Разработка перечня мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС)
Разработка раздела ПМООС (перечень мероприятий по охране окружающей среды) проводится в составе проектной документации в обязательном порядке. Содержание раздела включает обоснование мероприятий по предотвращению и снижению возможного отрицательного воздействия деятельности человека на окружающую среду, а также рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта.
ПМООС необходим при реконструкции и строительстве новых объектов, а также при ликвидации объектов. Его заполнение регулирует Градостроительный кодекс, а также Федеральный закон №190-ФЗ, п. 12, ст. 48 от 29.12.2004. Это обязательный документ, который призван рационализировать процесс использования природных ресурсов всеми производственными субъектами.
Раздел ПМООС требуется для успешного прохождения государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы, негосударственной экспертизы.
Состав раздела ПМООС определяется постановлением правительства №87 «О составе проектной документации»
В разделах по охране окружающей среды приводится обоснование принятых проектных решений с точки зрения воздействия деятельности (процесса строительства и эксплуатации) проектируемого объекта на различные компоненты окружающей среды:
- Атмосферный воздух;
- Почва;
- Поверхностные и подземные воды, донные отложения;
- Недра;
- Растительный и животный мир;
- Способы обращения с отходами.
ПМООС подразумевает выполнение следующих работ:
- анализ результатов оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
- определение перечня мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства;
- определение перечня и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.
Согласование раздела ПМООС осуществляется при подаче всей необходимой документации в органы, занимающиеся Государственной экспертизой проектной документации, или Государственной экологической экспертизой.
При подаче документации, содержащей раздел ПМООС, на государственную экологическую экспертизу процедура рассмотрения материалов занимает от 1 до 6 месяцев, в зависимости от сложности объекта.
Документ направлен на обеспечение экологической безопасности путем изучения процессов строительства/эксплуатации здания и степени их влияния на окружающую среду. Результатом исследования становятся специализированные защитные мероприятия, направленные на сокращение негативного воздействия на природу, расчет их стоимости, а также подробный план действий в случае наступления аварийной ситуации.
Раздел ПМООС является обязательной частью проекта капитального строительства и реконструкции. Без настоящего раздела согласование проектной документации не предоставляется возможным.
Административная ответственность:
- КоАП, ст. 8.1. «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов». Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
- на должностных лиц от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юридических лиц от 20 000 до 100 000 рублей.
- КоАП РФ Статья 8.4 п.1. Нарушение законодательства об экологической экспертизе. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей;
- на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей;
- на юридических лиц — от 100 000 тысяч до 250 000 рублей.
Необходимость разработки перечня мероприятий по охране окружающей среды регламентирована следующими законодательными актами:
- Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды»;
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
- Приказ Минприроды России от 17.12.2018 № 667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды»;
- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ (пп. 8, п. 12 ст. 48; п. 13, ст. 48; ст. 49; ст. 54);
- Федеральный закон от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (п. 7.1, ст. 11 и п. 4.1, ст. 12, гл. III)
