Постановка на учет по негативному воздействию на окружающую среду
Постановка на учет объектов негативного воздействия (далее — НВОС) – одно из главных требований природоохранного законодательства, от которого зависит необходимость разработки предприятием той или иной эологической документации, в т.ч. комплексного экологического разрешения (КЭР), проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), программы экологического контроля (ПЭК), сдачи экологической отчётности (2-ТП отходы, 2-ТП воздух, декларация о платежах за негативное воздействие и т.д.
Для постановки на учет по НВОС и присвоения соответствующей категории НВОС (I-IV) требуются следующие документы:
- Выписка из единого реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) egrul.nalog.ru
- Уведомление о кодах статистики websbor.gks.ru/online/info
- Кадастровый номер земельного участка, на котором находится объект НВОС
- Проект предельно-допустимых сбросов (проект ПДВ) (или инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ)
- Решение о предоставлении водного объекта в пользование (в случае наличия выпуска сточных вод)
- Проект нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект (проект НДС) (в случае наличия выпуска сточных вод)
- Инвентаризационная карточка объекта размещения отходов (ОРО) сведения о кодах, объемах производимой продукции, проектной мощности (в случае наличия объекта размещения отходов на балансе предприятия)
Категории объектов, оказывающих НВОС:
- Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
- Объекты, оказывающие НВОС, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на 4 категории:
- I категория — объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (далее — НДТ);
- II категория — объекты, оказывающие умеренное НВОС;
- III категория — объекты, оказывающие незначительное НВОС;
- IV категория — объекты, оказывающие минимальное НВОС.
Критерии отнесения объектов, оказывающих НВОС, к категориям
При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих НВОС, к соответствующей категории учитываются:
- уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
- уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
- классификация промышленных объектов и производств;
- особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством РФ (п. 3 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ) представлены в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 Критерии определения категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
I категория
К категории значительного НВОС относятся объекты наиболее опасных видов хозяйственной деятельности. Так же данная категория присваивается объектам НВОС в зависимости от объемов производимой ими продукции или проектной мощности.
II категория
К категории умеренного НВОС относятся объекты менее опасных видов хозяйственной деятельности. Объекты с меньшими объемами производимой продукции или проектной мощности, чем у объектов I категории.
III категория
К категории незначительного НВОС относятся небольшие и средние предприятия, в выбросах которых присутствуют вещества I-II класса опасности (например, предприятия, на которых осуществляются сварочные работы, пайка, зарядка аккумуляторов и т.д.), а также котельные, мощностью от 1 до 3,5 МВт или от 2 до 3 Гкал/ч.
IV категория
IV категория НВОС присваивается предприятиям, на которых масса загрязняющих веществ в выбросах не превышает 10 т/год, а в составе выбросов отсутствуют вещества I и II классов опасности и радиоактивные вещества. Также к IV категории НВОС относятся маломощные котельные и бани (с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час).
Перечень основных видов природоохранной документации, которую необходимо разработать предприятиям в зависимости от их категории негативного воздействия на окружающую среду
| № п/п | Наименование основной необходимой природоохранной документации | I категория НВОС | II категория НВОС | III категория НВОС | IV категория НВОС | Категория НВОС не требуется |
| 1 | Комплексное экологическое разрешение (КЭР) | + | + | — | — | — |
| 2 | Разработка технологических нормативов | + | — | — | — | — |
| 3 | Программа повышения экологической эффективности | + | — | — | — | — |
| 4 | Разработка план мероприятий по охране окружающей среды | — | + | — | — | — |
| 5 | Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) | + | + | + | — | — |
| 6 | Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух | + | + | + | + | — |
| 7 | Разработка плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период неблагоприятных метеорологических условий (Плана НМУ) | + | + | + | — | — |
| 8 | Проект нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение (ПНООЛР) | + | + | — | — | — |
| 9 | Разработка инструкции по накоплению отходов | + | + | + | + | + |
| 10 | Определение классов опасности для здоровья человека | + | + | + | + | + |
| 11 | Программа производственного экологического контроля (ПЭК) | + | + | + | — | — |
| 12 | Сдача экологической отёчности | Требуется для всех категорий в разных объемах | ||||
- I категория НВОС
- Крупные горно-металлургические предприятия;
- Предприятия химической промышленности;
- Производства пестицидов и минеральных удобрений.
- II категория НВОС
- Предприятия, занимающиеся транспортированием по трубопроводам газа, нефти и продуктов их переработки;
- Предприятия выпускающие чугун или сталь с производительностью более 2,5 т/час;
- Котельные с проектной мощностью более 3,5 Гкал/ч, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного.
- III категория НВОС
- Горные предприятия по добыче строительных материалов (щебень, тальк и т.п.)
- Котельные мощностью от 1 до 3,5 МВт или от 2 до 3 Гкал/ч
- Небольшие производственные предприятия (например, имеющие сварочный участок)
- IV категория НВОС
- Детские сады
- Школы
- Автомастерские, не имеющие сварочный и лакокрасочный участки
- Котельные мощностью менее 2 Гкал/ч
- Небольшие производства, не имеющие на балансе сварочный участок
Важно отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» периодичность проведения плановых проверок определяется в первую очередь категорией НВОС.
- для категории чрезвычайно высокого риска (I категория НВОС) – 1 раз в год;
- для категории высокого риска (I категория НВОС) – 1 раз в 2 года;
- для категории значительного риска – 1 раз в 3 года;
- для категории среднего риска – 1 раз в 4 года;
- для категории умеренного риска – 1 раз в 5 лет.
IV категория НВОС позволяет разрабатывать минимальный пакет природоохранной документации, а также даёт возможность не вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду!
Результатом оказания услуг является:
- Присвоение категории НВОС (I-IV) с выдачей свидетельства о постановке на учёт.
За непостановку или несвоевременную постановку на учет объектов НВОС ст. 8.46 КоАП РФ предусматривается штраф 5-20 тысяч рублей – для должностных лиц и 30-100 тысяч рублей – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Постановка на учет по негативному воздействию с присвоением советующей категории (I-IV)
регламентируется следующими нормативными документами:
- Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 69.2.)
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2398 (ред. от 07.10.2021) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»