Постановка на учет по негативному воздействию на окружающую среду

Постановка на учет объектов негативного воздействия (далее — НВОС) – одно из главных требований природоохранного законодательства, от которого зависит необходимость разработки предприятием той или иной эологической документации, в т.ч. комплексного экологического разрешения (КЭР), проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), программы экологического контроля (ПЭК), сдачи экологической отчётности (2-ТП отходы, 2-ТП воздух, декларация о платежах за негативное воздействие и т.д.

Для постановки на учет по НВОС и присвоения соответствующей категории НВОС (I-IV) требуются следующие документы:

  • Выписка из единого реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) egrul.nalog.ru
  • Уведомление о кодах статистики websbor.gks.ru/online/info
  • Кадастровый номер земельного участка, на котором находится объект НВОС
  • Проект предельно-допустимых сбросов (проект ПДВ) (или инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ)
  • Решение о предоставлении водного объекта в пользование (в случае наличия выпуска сточных вод)
  • Проект нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект (проект НДС) (в случае наличия выпуска сточных вод)
  • Инвентаризационная карточка объекта размещения отходов (ОРО) сведения о кодах, объемах производимой продукции, проектной мощности (в случае наличия объекта размещения отходов на балансе предприятия)

Категории объектов, оказывающих НВОС:

  • Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
  • Объекты, оказывающие НВОС, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на 4 категории:
    • I категория — объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (далее — НДТ);
    • II категория — объекты, оказывающие умеренное НВОС;
    • III категория — объекты, оказывающие незначительное НВОС;
    • IV категория — объекты, оказывающие минимальное НВОС.

Критерии отнесения объектов, оказывающих НВОС, к категориям

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих НВОС, к соответствующей категории учитываются:

  • уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
  • уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
  • классификация промышленных объектов и производств;
  • особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством РФ (п. 3 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ) представлены в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 Критерии определения категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

I категория

К категории значительного НВОС относятся объекты наиболее опасных видов хозяйственной деятельности. Так же данная категория присваивается объектам НВОС в зависимости от объемов производимой ими продукции или проектной мощности.

II категория

К категории умеренного НВОС относятся объекты менее опасных видов хозяйственной деятельности. Объекты с меньшими объемами производимой продукции или проектной мощности, чем у объектов I категории.

III категория

К категории незначительного НВОС относятся небольшие и средние предприятия, в выбросах которых присутствуют вещества I-II класса опасности (например, предприятия, на которых осуществляются сварочные работы, пайка, зарядка аккумуляторов и т.д.), а также котельные, мощностью от 1 до 3,5 МВт или от 2 до 3 Гкал/ч.

IV категория

IV категория НВОС присваивается предприятиям, на которых масса загрязняющих веществ в выбросах не превышает 10 т/год, а в составе выбросов отсутствуют вещества I и II классов опасности и радиоактивные вещества. Также к IV категории НВОС относятся маломощные котельные и бани (с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час).

Перечень основных видов природоохранной документации, которую необходимо разработать предприятиям в зависимости от их категории негативного воздействия на окружающую среду

№ п/п Наименование основной необходимой природоохранной документации I категория НВОС II категория НВОС III категория НВОС IV категория НВОС Категория НВОС не требуется
1 Комплексное экологическое разрешение (КЭР) + +
2 Разработка технологических нормативов +
3 Программа повышения экологической эффективности +
4 Разработка план мероприятий по охране окружающей среды +
5 Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) + + +
6 Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух + + + +
7 Разработка плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период неблагоприятных метеорологических условий (Плана НМУ) + + +
8 Проект нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение (ПНООЛР) + +
9 Разработка инструкции по накоплению отходов + + + + +
10 Определение классов опасности для здоровья человека + + + + +
11 Программа производственного экологического контроля (ПЭК) + + +
12 Сдача экологической отёчности Требуется для всех категорий в разных объемах

Примеры предприятий разных категорий НВОС:

  • I категория НВОС
    1. Крупные горно-металлургические предприятия;
    2. Предприятия химической промышленности;
    3. Производства пестицидов и минеральных удобрений.
  • II категория НВОС
    1. Предприятия, занимающиеся транспортированием по трубопроводам газа, нефти и продуктов их переработки;
    2. Предприятия выпускающие чугун или сталь с производительностью более 2,5 т/час;
    3. Котельные с проектной мощностью более 3,5 Гкал/ч, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного.
  • III категория НВОС
    1. Горные предприятия по добыче строительных материалов (щебень, тальк и т.п.)
    2. Котельные мощностью от 1 до 3,5 МВт или от 2 до 3 Гкал/ч
    3. Небольшие производственные предприятия (например, имеющие сварочный участок)
  • IV категория НВОС
    1. Детские сады
    2. Школы
    3. Автомастерские, не имеющие сварочный и лакокрасочный участки
    4. Котельные мощностью менее 2 Гкал/ч
    5. Небольшие производства, не имеющие на балансе сварочный участок

Важно отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» периодичность проведения плановых проверок определяется в первую очередь категорией НВОС.

  • для категории чрезвычайно высокого риска (I категория НВОС) – 1 раз в год;
  • для категории высокого риска (I категория НВОС) – 1 раз в 2 года;
  • для категории значительного риска – 1 раз в 3 года;
  • для категории среднего риска – 1 раз в 4 года;
  • для категории умеренного риска – 1 раз в 5 лет.

IV категория НВОС позволяет разрабатывать минимальный пакет природоохранной документации, а также даёт возможность не вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду!

Результатом оказания услуг является:

  • Присвоение категории НВОС (I-IV) с выдачей свидетельства о постановке на учёт.

За непостановку или несвоевременную постановку на учет объектов НВОС ст. 8.46 КоАП РФ предусматривается штраф 5-20 тысяч рублей – для должностных лиц и 30-100 тысяч рублей – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Постановка на учет по негативному воздействию с присвоением советующей категории (I-IV)
регламентируется следующими нормативными документами:

  1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 69.2.)
  2. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2398 (ред. от 07.10.2021) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»